Ley de Fortalecimiento y Modernización del sector Telecomunicaciones
ICE se libra de amarras y controles para apertura
Aumentará capacidad de endeudarse hasta un 45% de sus activos
Régimen especial de contratación con criterios a favor y en contra en Congreso
Una institución pública con libertades de empresa privada.
Así será el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), de aprobarse el proyecto de Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones.
La iniciativa está en los últimos días de conocimiento de mociones y el plenario legislativo podría votarlo en primer debate la próxima semana.
Como explicó el diputado liberacionista Óscar Núñez, la discusión del plan se concentró en cómo darle a una empresa estatal la flexibilidad de una privada.
El fin último es otorgarle herramientas para que pueda enfrentar el proceso de apertura, donde competirá con otras empresas de telecomunicaciones.
Las soluciones se dieron en tres vías: aumentar la capacidad de endeudamiento, crear un régimen especial de contratación y libertad de alianzas con otras empresas privadas y públicas.
Con la nueva ley, el ICE podrá endeudarse hasta por un 45% del valor de sus activos.
Esto es $3.150 millones pues sus activos totales rondan los $7.000 millones, según Pedro Pablo Quirós, presidente ejecutivo de la institución.
El funcionario explicó que, en esa materia, en la actualidad el ICE funciona con un decreto que él mismo pidió como condición para aceptar el puesto.
Dicho decreto, de marzo de 2007, permitió aumentar el endeudamiento, pero no en el porcentaje alto que da la nueva ley dispone.
Autocontrol. Además, para usar ese dinero, se reduce el control por parte de la Contraloría General de la República (CGR).
Primero, se limita a controles posteriores y solamente para compras grandes que usarán la licitación pública.
El resto será controlado internamente por la institución.
Quirós celebró esta flexibilidad pues, según él, los atrasos de consultar todo al órgano fiscalizador le cuesta muy caro al país.
“Tiene que modernizarse el aparato para que entidades como esta puedan trabajar”, afirmó.
Leda Zamora, diputada del Partido Acción Ciudadana (PAC) y opositora al proyecto, no comparte la opinión.
“Estas variaciones podrían ser positivas o más bien profundizar el tema de la corrupción en instituciones del Estado”, consideró la legisladora.
Para Zamora, más que flexibilizar la contratación para ser competitivo, el ICE debió considerar otros elementos como capacidad gerencial, planificación y el mismo entorno político.
Núñez no justifica los temores de su compañera. Según él, ahora las compras se harán con base en criterios técnicos y no políticos como, quizás, ocurrió antes.
FOTOS

La compra de bienes e infraestructura, como las antenas parabólicas para acceso a Internet, sería más ágil. ARchivo

La telefonía fija seguirá en manos del ICE. Archivo
Sobre tarifas

Aumenta
nombre: Leda Zamora
cargo: diputada del PAC
“Habrá un incremento de tarifas y eso lo puedo asegurar de manera tajante. El ICE no puede sostener las tarifas en un mercado de apertura; el rebalanceo va a impactar”.

Reducción
nombre: Óscar Núñez
cargo: diputado del PLN
“El Internet rudimentario o básico tiende a reducirse en costos. Los subproductos son los que van a venir a competir, no el Internet básico. Es por los subproductos que vendrán los ingresos del ICE y sus competidores. Es por ellos que vendrá la pelea”.
Los cambios
Endeudamiento. Hasta por un 45% de sus activos; es decir, $3.150 millones. El porcentaje puede ser mayor con autorización del Poder Ejecutivo.
Contratación administrativa. La fiscalización previa la hace el mismo ICE. Aplicará la licitación pública para contratos mayores a $4,9 millones (según presupuesto del 2007). Aplicará licitación abreviada para compras mayores a $73.000 y menos de $4,9 millones.
Alianzas. Se autoriza a suscribir alianzas estratégicas dentro y fuera del país o cualquier otra forma de asociación empresarial con entidades públicos o privadas, nacionales o extranjeras.
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