EscucharLa cantidad de trabajadores que adelantaron su jubilación por vejez se duplicó, en los últimos dos años, luego de que la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) acordara limitar estas jubilaciones.
En total fueron 13.007 personas se acogieron a este beneficio de pensión del régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) antes de que fuera restringido el año pasado.
La Junta Directiva de la Caja decidió quitar, en noviembre del 2015, la modalidad conocida como retiro anticipado o reducido creado en el 2005. Pero dio un plazo de 18 meses en los que mantuvo las condiciones de retiro.
Precisamente en ese lapso de tiempo fue que se elevó la cantidad de jubilados de este tipo de pensión.
A setiembre del 2015 había 31.467 jubilados de pensión reducida, pero la cifra subió a 44.474 personas al mismo mes del año pasado, es decir un incremento de 41%, según el Boletín de Indicadores Relevantes del IVM.
Para optar a la opción de adelanto de pensión los requisitos eran contar con 300 cuotas, 60 años para las mujeres y 62 años para los hombres.
Hoy el beneficio funciona pero se requieren de 360 a 420 contribuciones, lo cual significa cinco años más de cotización al régimen.
Para finales de este año el aporte mínimo para optar al adelanto de pensión pasará de 420 a 462 contribuciones, según el cronograma de la Caja.
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Jaime Barrantes, gerente de Pensiones de la CCSS, consideró normal que los trabajadores aprovecharan el espacio de 18 meses, previo al cambio de requisitos de jubilación, para solicitar la pensión anticipada.
"Al ser una modalidad que se cierra, tiende a subir la cantidad de personas que aplican", recalcó Barrantes.
El IVM es el principal fondo de pensiones de Costa Rica. Actualmente tiene más de 254.000 pensionados, 1,5 millones de cotizantes y una reserva de ¢2,3 billones. En el régimen cotizan 84.600 patronos, los trabajadores y el Estado.
Efectos del aumento
El alza de las personas que optaron por adelantar la pensión generó un aumento en el gasto en este tipo de jubilación.
El pago de estas pensiones se duplicó en los últimos cinco años, muestran los estados financieros del IVM con corte a diciembre pasado.
De un egreso de ¢48.500 millones, en el 2013, se pasó a ¢117.500 millones, según los datos de la Caja.
Dicho incremento generó que los jubilados por pensión reducida pasaran de significar el 8,8% del gasto total en pensiones del régimen, hace cinco años, a 14,5% en el 2017, según los estados financieros del régimen.
El año pasado, el pago de las pensiones de 254.000 jubilados ascendió a ¢809.200 millones.
Barrantes enfatizó que darán seguimiento a la evolución de este tipo de pensiones.
El jerarca insistió que al elevarse en un punto porcentual la cotización de los trabajadores, a partir de este año, ingresarán recursos frescos al sistema.
"Con este incremento se logrará que haya un espacio, de cuatro años, para que se capitalicen los ganancias del régimen en la reserva del IVM", afirmó Barrantes.
Estructura de jubilados
Los pensionados por vejez normal son el 32% del total de beneficiarios del IVM, es decir 81.190 personas, muestran Boletín de Indicadores Relevantes del régimen con corte a setiembre pasado.
En este tipo de pensión las mujeres se jubilan a los 60 años y con 450 cuotas y los hombres con 62 años y con 462 cotizaciones, según el Reglamento del Régimen del Invalidez, Vejez y Muerte.
En importancia continúan los retirados por viudez e invalidez, con el 21% y 20% del total de jubilados, respectivamente.
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Las personas por adelanto de pensión represetaron el 18% del total de jubilados.
Pese a ser el cuarto grupo en relevancia de cantidad de jubilados, es el segundo en el monto promedio de renta al mes con ¢226.805, según la información estadística del IVM.
En el caso de los pensionados por vejez normal, la pensión promedio es de ¢400.906, por invalidez de ¢201.112 y viudez de ¢150.220.
Gobierno adeuda ¢84.000 millones a fondo de jubilación
La deuda del Estado con el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) cerró, en el 2017, con un saldo de ¢84.171 millones.
Dicho monto significa un incremento de 517%, comparado con el 2016, cuando los recursos pendientes de pago ascendieron a ¢13.629 millones, según los estados financieros del IVM.
El alza tan fuerte en la deuda se fundamenta en que el Ministerio de Hacienda, encargado de realizar el aporte, se niega a pagar el alza en la contribución del Estado.
La Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) acordó, en julio del 2016, elevar la contribución estatal de 0,58% a 1,24%.
Actualmente el Gobierno solo deposita el 0,58% equivalente a la masa de cotización de los 1,5 millones de trabajados inscritos en el IVM. Esa contribución ascendió a ¢125.726 millones en el 2017.
Hacienda aún se opone a contribuir el ajuste adicional, pues argumenta que no hubo negociación con el Gobierno y debido a la ajustada situación fiscal del Poder Ejecutivo.
En ese momento, Helio Fallas, jerarca de Hacienda, calificó de 'irresponsables' a los directivos de la Caja por agregar más déficit fiscal a las finanzas públicas.
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"Esto será un asunto de todos los años, con lo cual la carga impuesta (al presupuesto) será permanente", afirmó Fallas días después de conocerse el incremento.
Jaime Barrantes, gerente de Pensiones de la CCSS, explicó que tuvieron un acercamiento con Hacienda y le remitieron los fundamentos técnicos del incremento de la contribución estatal.
"Los recursos son para financiar la diferencia entre el monto de pensión (de jubilados) y la pensión mínima", recordó Barrantes.
La pensión mínima en el IVM es de ¢130.633 al mes.
Sin embargo, hay personas retiradas que no cotizaron suficiente para obtener dicha renta.
Entonces el régimen de jubilaciones subvenciona el faltante de dinero para cada persona, monto que se estima en ¢54.000 millones al año.
"El Ministerio de Hacienda aún realiza valoraciones. No hemos conseguido que se haga el traslado de los recursos", enfatizó Barrantes.
El Gerente de Pensiones confirmó que el dinero se toma de las contribuciones al régimen y, si hace falta, se utilizan los intereses de la reserva de fondo de jubilaciones.
Entrevista
Gerente de Pensiones: 'El alza de jubilados es normal'
Jaime Barrantes, gerente de Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), explicó que es normal un incremento en la cantidad de jubilados por adelanto de pensión o reducida, pues el beneficio está por cerrarse.
Pero enfatizó que la evolución se mantuvo entre lo esperado, según los cálculos de la institución.
– El gasto en las jubilaciones reducidas o adelantaron pensión creció 20%, en el 2017. ¿Sabe las razones del incremento?
– Primero, al entrar el aumento de la cuota del 1% a los trabajadores se dará un incremento importante en los ingresos, en relación con los gastos.
"Nuestros números muestran que las pensiones reducidas no se han incrementado mucho. Pero es normal que los trabajadores aprovecharan la gradualidad de 18 meses para solicitar la pensión anticipada".
– ¿Es normal que, antes de aplicar una reforma al IVM, aumente la cantidad de personas que usan el beneficio por última vez?
– Sí, como es una modalidad que se cierra, el alza de jubilados es normal, pues la gente tiende a aplicar por última vez.
– El aumento fue relevante, de un egreso que pasó de ¢98.100 millones, en el 2016, a ¢117.500 millones el año pasado.
– Es una modalidad de pensión que le daremos seguimiento y vamos a analizar.
– Mencionó usted del aumento de la cuota obrera para este año. ¿Será suficiente para enfrentar los gastos del régimen dado el crecimiento histórico de nuevos pensionados?
– Esta alza completaba el paquete de medidas de corto plazo (para fortalecer el IVM) para que el régimen pudiera capitalizar la reserva (con los excedentes) por un plazo de cuatro y cinco años.
"A esto hay que agregarle la propuestas de la Mesa de Diálogo que esperamos se aprueben pronto. Estas tienen que ver con el traslado de ¢60.000 millones al IVM de fondos de Fodesaf (Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares), el 0,5% de aporte del sector patronal pase al fondo en vez del Banco Popular, y que los ajustes en la cotización obrero-patronal se actualice cada tres años, en vez de cinco años.
"Con esto esperamos que la sostenibilidad del régimen llegue al 2038. Pero está sujeto a que se aprueben todas la propuestas".
– El traslado de fondos de Fodesaf y lo del Popular es por reforma de ley e irá al ritmo de la Asamblea Legislativa. ¿Puede afectar al régimen y traer incertidumbre?
– Sí, está dentro de las cosas a las que les daremos seguimiento. Si por A o por B, la Asamblea no acoge los proyectos habrá que pensar en otras medidas.
– ¿Hacienda sigue sin pagar el alza de la contribución del Estado?
– Sí. Tuvimos un acercamiento con Hacienda y remitimos todos los estudios técnicos.
"La medida fue para financiar la diferencia del monto de pensión (de algunos jubilados) y el monto de pensión mínima (hoy en ¢130.633 al mes).
"Todavía el Ministerio de Hacienda está valorando y no hemos logrado que se dé el traslado de los recursos".
