EscucharDurante 2023 y los primeros 11 días de enero, previo a la entrada en vigencia de las nuevas reglas de jubilación, 2.415 empleados públicos realizaron el anticipo de pensión del régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM). Según datos de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), el 66% de las solicitudes se concentraron en 10 entidades, lo que equivale a 1.600 funcionarios.
Las instituciones con mayor cantidad de empleados que optaron por el beneficio son el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), con 482 personas, seguido de la CCSS con 358, el Ministerio de Educación Pública (MEP) con 146, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) con 116, y el Banco Nacional con 110.
Le siguen el Banco de Costa Rica (BCR) y la Universidad de Costa Rica (UCR), ambas con 93; el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (84); el Ministerio de Seguridad Pública (63); y el Banco Popular y de Desarrollo Comunal (55), según la información facilitada por la Caja.
Para acceder al adelanto de pensión, la persona debía tener 57 años y haber cotizado 360 cuotas al IVM, equivalentes a 30 años, antes del 10 de enero, según la Ley de Protección al Trabajador. Además, se requería contar con un fondo de pensión voluntario en una operadora de pensiones complementaria (OPC) y que este tuviera los recursos suficientes para cancelar a la CCSS el anticipo de retiro.
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Efecto en las planillas
La CNFL vio reducida el 6% de su planilla, estimada en 1.941 colaboradores, con el retiro de 116 empleados por el anticipo de pensión del IVM, según datos de la CCSS. Otro caso destacado es el ICE, del cual se retiraron 482 empleados, representando el 3,67% de su planilla estimada en 13.141 colaboradores.
También se suman cinco empleados de Radiográfica Costarricense S.A. (Racsa), empresa perteneciente al mismo conglomerado, de acuerdo con el informe.
Entre los pensionados del Grupo ICE se encuentran personal administrativo, técnicos y operarios, pertenecientes a diversas áreas de negocios, según la oficina de prensa. La salida de empleados implicó un aumento en la salida de efectivo para el pago de derechos y extremos laborales correspondientes a la liquidación.
Sin embargo, el Grupo señaló a inicios de año que, según la normativa contable, los recursos fueron provisionados anualmente en cada una de las empresas, por lo que los estados financieros no reflejan ninguna afectación.
La CNFL logró aumentar la partida presupuestaria de retribución por años servidos en 20% del monto planeado para el 2023. Además, del total del presupuesto de remuneraciones, la compañía redujo los gastos de planilla en 6,71%.
En cuanto al ICE, este proyecta una disminución en los costos de planilla. Indicó que no es posible establecer el porcentaje concreto, ya que la entidad estaba en proceso de sustituir al personal que se retiró en el 2023, y los nuevos colaboradores no necesariamente tendrán las mismas condiciones salariales.
La institución pública informó de que las tres entidades contrataron personal para llenar las plazas vacantes. “Los servicios prestados por Grupo ICE no han enfrentado afectación por el retiro del personal pensionado”, aseguró el conglomerado, meses atrás.
También señaló que, según el estudio actuarial más reciente, al 31 de diciembre del 2023, el Fondo de Pensiones Complementarias (FPC) del ICE presenta superávit actuarial, incluso considerando la salida de personal por motivo de pensión.
Retiro anticipado no genera ahorro
Édgar Robles, exsuperintendente de Pensiones, consideró que el retiro anticipado decidido por los empleados no genera ahorro para el sector público, ya que el puesto vacante se llena con un nuevo ingreso, mediante movimientos internos o nuevas contrataciones.
Robles estimó que las instituciones públicas tomarán algún tiempo en llenar las vacantes y señala que usualmente no tienen ningún efecto operativo, ya que se crean recargos para que otros funcionarios realicen las labores de quienes se pensionaron.
Esta alternativa de pensión anticipada por pago la calificó como una “opción dañina” para el IVM, ya que promueve que, en promedio, la gente se retire antes. “Aunque se pague el anticipo, dudo que sea neutro para la CCSS y con ello se presionarán aún más las finanzas del IVM”, opinó Robles, director del posgrado de Economía de la UCR.
Aseguró que el plazo de cierre de la pensión adelantada motivó que muchas personas, que no se iban a pensionar, anticiparan su edad de pensión y considera que algunos incluso hubieran trabajado luego de consolidar el derecho. “Esto en la práctica hace que aumente el gasto en pensiones y se reduzca el ingreso por cotizaciones”, apuntó.
De acuerdo con la información de la CCSS solicitada por La Nación, de los 2.415 empleados públicos que realizaron el anticipo de pensión del IVM, 1.500 se concentran en instituciones autónomas y adscritas, 489 en ministerios y entidades adscritas, 288 en empresas estatales y públicas no estatales, 83 en entes municipales, 31 en el Poder Legislativo y otros entes públicos, y 24 en otras instituciones.
Hasta el 30 de junio, aún estaban pendientes de aprobación 106 solicitudes de adelanto de pensión, de las cuales 35 correspondían al sector público, de acuerdo con la CCSS.
El titular del Ministerio de Hacienda, Nogui Acosta, afirmó que las plazas de los empleados que elijan anticipar su pensión no serán cerradas.
“No es una movilidad laboral en donde se cierran las plazas, esto es una pensión común y silvestre en donde el trabajador que decidió pensionarse si cumple con los requisitos, se pensiona y sale, la plaza queda, es una obligación de la entidad, del ministerio, de hacer un proceso, dependiendo de la característica del puesto”, indicó Acosta.
Asimismo, aseguró que el Gobierno Central no emite una directriz para congelar las plazas de aquellos empleados que opten por el adelanto de la pensión.
El nuevo plazo
El adelanto de pensión del IVM se aceleró en el último año, ya que a partir del 12 de enero comenzaba a regir la reforma aprobada por la Junta Directiva de la CCSS en agosto de 2021, para entrar en vigencia 24 meses después de publicada.
Según estos cambios, publicados en La Gaceta, el 11 de enero de 2022, se eliminó el beneficio de adelanto de pensión para los hombres a los 62 años, permitiendo el retiro solo a los 65. Para las mujeres, el beneficio se mantiene, pero la edad para anticipar el retiro se elevó de 60 años, con 450 cuotas, a 63 años, con 405 cuotas.
El adelanto de retiro continúa vigente con las condiciones de la reforma al sistema. Sin embargo, una de las propuestas recientes de la Gerencia de Pensiones de la CCSS, para mejorar la situación financiera del IVM, es precisamente eliminar el retiro anticipado de las mujeres.
