Japdeva reporta una baja del 70% de la carga comercial desde el inicio de operaciones de la Terminal de Contenedores. Fotografía: Alonso Tenorio (Alonso Tenorio)
Japdeva se niega a aceptar los criterios emitidos por la Organización Marítima Internacional (OMI) para clasificar los tipos de buques, y se aferra a su reglamento interno para denunciar que la Terminal de Contenedores de Moín (TCM) le quita clientes de manera irregular.
La entidad estatal limonense reclama que la empresa holandesa APM Terminals, que opera la TCM, atiende todo tipo de navíos cuando el contrato de concesión establece que únicamente puede recibir buques tipo fully-cellular.
Señala que esa situación ocurre con el aval del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT).
Según la Junta Administrativa de Japdeva, esa es la causa de que la institución esté al borde de la quiebra. Así lo había denunciado el hasta el lunes presidente de la institución, Greivin Villegas.
En un intento de aplacar los reclamos de la entidad portuaria y su sindicato, la firma holandesa presentó documentación emitida por la Organización Marítima Internacional, que está adscrita a la Organización de Naciones Unidas (ONU), en la cual se certifica que todos los buques que han atracado en la Terminal de Contenedores son fully-cellular, como lo exige el contrato.
La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva) alega; sin embargo, que esa no es la forma como la institución clasifica el tipo de embarcación, debido a que su reglamento interno establece otro procedimiento.
Costa Rica forma parte de la OMI desde 1981.
“En Japdeva tenemos claro que la ONU no es quien define o clasifica los buques. Según el derecho internacional, la tipología de cada barco es exigida al capitán durante la visita oficial. Es él, quien por medio de documentos oficiales acredita dicha tipología, conforme lo establece el artículo 23 del Reglamento de Operaciones de Japdeva y también el artículo 86 del reglamento de la TCM”.
Así lo aseguró el ahora expresidente de la Junta, Greivin Villegas, cuando compareció el lunes en la comisión de Limón de la Asamblea Legislativa. Unas horas después fue destituido por el mandatario Carlos Alvarado.
No obstante, la entidad portuaria limonense ignora que el reglamento de operación de la Terminal de Contenedores se basa en los criterios de la Organización Marítima Internacional.
Ese documento fue desarrollado y suscrito por Japdeva, el Gobierno y APM Terminals.
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Reglamentos operativos de Japdeva y Terminal de Contenedores de Moín.
“El tipo de los barcos no se decide antojadizamente, no es que yo interpreto que, porque soy Japdeva, voy a decidir cuál barco es o no es fully-cellular con mi reglamento interno. En este caso la certificación aportada es neutra y de un tercero, es del órgano regidor de las condiciones de seguridad de buques alrededor del mundo”, aseguró el director de APM Terminals, Kenneth Waugh.
A pesar de que la nueva presidenta ejecutiva de Japdeva, Andrea Centeno, no establece una posición sobre los reclamos de la institución que ahora lidera, la Junta Directiva y los diferentes gerentes respaldan la posición del exjerarca Greivin Villegas.
“Este es el reglamento de la autoridad portuaria y es el que utilizamos nosotros como parte de nuestra norma. Las características de los buques las tenemos a partir de lo que digan los documentos oficiales que son los que entrega el capitán del buque”, manifestó el gerente de operaciones de Japdeva, Marlon Clarke.
Desde el inicio
Los reclamos de Japdeva iniciaron desde que la Terminal de Contenedores de Moín atendió la primera embarcación, el 27 de octubre, cuando operaba en una fase de prueba.
APM Terminals comenzó operaciones oficialmente el 28 de febrero de este año y, desde entonces, atiende todos los buques portacontenedores en celda (llevan la carga en celdas), lo que provocó una baja de 70% de la carga comercial en Japdeva, y por lo tanto un impacto en los ingresos de la entidad estatal.
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Desde noviembre, el Sindicato de Trabajadores de Japdeva (Sintrajap) acudió al Tribunal Contencioso Administrativo para denunciar el supuesto robo de clientes comerciales, al asegurar que APM Terminals atiende buques ajenos a los establecidos en el contrato de concesión.
“Esto no lo decide Japdeva, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y mucho menos APM Terminals. Para eso existe una clasificación internacional que es la que rige la tipología de los barcos”, declaró Waugh.
También la Municipalidad
Este no es el primer proceso judicial que tiene que enfrentar la firma holandesa, y tampoco sería el último.
El alcalde de Limón, Nestor Mattis, informó de que mediante el acuerdo municipal SM-130-2019, se le autorizó para interponer una demanda también en la vía contenciosa por la baja drástica de carga comercial en Japdeva.
En dicho proceso serían señalados el MOPT y APM Terminals, con el objetivo de que los tribunales delimiten las responsabilidades de cada parte en el contrato de concesión.
"Yo no puedo evitar que por ganancia política vayan a los tribunales a reclamar, estamos seguros de que los tribunales van a ver esa claridad, pero que quede muy claro que de gratis uno no va a los tribunales.
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Cada vez que se nos pide ir a la vía judicial, esto tiene un costo operativo. Uno dice que si es una o dos veces está bien, pero cuando se hace de manera negligente, provocará que la compañía busque acciones para recompensar ese costo", manifestó el director de APM Terminals.