EscucharDesde hace siete años, el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt) declaró lesivos para la Administración Pública los procedimientos mediante los cuales se otorgaron frecuencias de televisión a la empresa Trivisión de Costa Rica S. A., debido a un vicio de nulidad absoluta.
Por ese antecedente, la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) le recomendó al gobierno no extender a esa empresa el uso de las bandas entregadas en concesión.
La recomendación también se sustentó en el hecho de que la empresa planteó su solicitud de prórroga mucho tiempo después de la fecha límite estipulada por el Poder Ejecutivo, que era diciembre del 2022. Trivisión presentó la gestión ante el Micitt el 18 de junio pasado.
El criterio de la Superintendencia responde al pedido que hizo el Ministerio de emitir un dictamen técnico y recomendaciones ante la gestión de prórroga de Trivisión. La solicitud del Micitt quedó consignada en el oficio MICITT-DCNT-UCNR-OF-055-2024.
En su informe 05527-SUTEL-SCS-2024 del 28 de junio anterior, la Sutel recordó al Ministerio que esa cartera emitió en enero del 2017 la resolución 003-R-2018-TEL-MICITT por la cual abrió un procedimiento administrativo para declarar lesivos los actos administrativos que cedieron a Trivisión S. A. las bandas debido a un vicio de nulidad absoluta en el otorgamiento.
Esta decisión había sido notificada a Trivisión S. A. el 25 de enero del 2018, revela el informe.
El vicio de nulidad absoluta es el grado máximo de invalidez de un acto administrativo por ser de naturaleza grave y esencial, según lo ha reseñado en diversos dictámenes la Procuraduría General de la República.
Se considera un nivel de invalidez tal que es “constatable de manera clara, sin exigir proceso dialéctico o interpretación alguna para su comprobación, por saltar a primera vista”, añade el abogado del Estado.
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Nulidad absoluta en otorgamiento de bandas a Trivisión S. A.
Un vicio de nulidad absoluta es el que Micitt dijo haber detectado en el Acuerdo Ejecutivo 187-2006 MGP del Ministerio de Gobernación y Policía (del 19 de octubre del 2006) y el Contrato de Concesión 016-2008-CNR de 24 de abril del 2008 y conexos, mediante los cuales se brindó en concesión el derecho de uso para el rango de frecuencias entre los 602 Megahercios (MHz) y 608 MHz (correspondientes a Canal 36) para el servicio de radiodifusión televisiva.
El motivo de nulidad, según argumentó en aquel momento el Ministerio, es que se entregaron el uso de esas frecuencias a Trivisión S. A. de forma directa, sin cumplir con el procedimiento concursal establecido en el ordenamiento jurídico vigente en el momento de su dictado.
Esto, le recordó la Sutel al Micitt la semana anterior, constituye un elemento esencial de ambos actos administrativos que los vicia con nulidad absoluta.
La Nación consultó al Micitt la mañana de este jueves por qué a pesar de aquella resolución, la empresa en cuestión retiene el uso de un bien escaso y demanial, como son bandas de transmisión del espectro radioeléctrico.
El Área de Prensa de la entidad indicó que daría trámite a la consulta, sin que al momento de publicación de esta nota se recibiera una respuesta.
La semana anterior, el gobierno emitió el decreto ejecutivo N°44539-MICITT, publicado en el alcance N° 117 a La Gaceta N° 116 del 26 de junio de 2024, que amplió 15 meses el plazo de vigencia de al menos 98 títulos habilitantes de concesión administrativa de frecuencias para empresas que brindan servicios de radiodifusión y televisión de acceso libre y gratuito. Esos 98 pertenecen a concesionarios que hicieron la solicitud de prórroga en el plazo establecido (con límite a diciembre de 2022).
Trivisión de Costa Rica S. A. no estaba inicialmente en ese grupo porque presentó su gestión fuera de tiempo.
El 25 de abril, Hubert Vargas Picado, viceministro de Telecomunicaciones ordenó a la Sutel, en el oficio MICITT-DVT-OF-161-2024, comprobar los requisitos para extender concesiones con base en el ordenamiento jurídico vigente.
Una condición que se pidió a Sutel verificar, según se lee en el oficio, fue que la prórroga haya sido “solicitada por la parte interesada con al menos 18 meses previos al vencimiento de la concesión”.
Para ello, añadió, “se debe realizar una verificación precisa sobre si la parte solicitante es concesionaria de conformidad con información que conste en el Registro Nacional de Telecomunicaciones”.
Prórroga de concesión de frecuencias de radio y TV para todos
El 2 de julio anterior, se le consultó al Micitt por ese incumplimiento de plazo de Trivisión que realizó el trámite el 18 de junio pasado.
El Viceministerio de Telecomunicaciones respondió que el decreto ejecutivo extendía la vigencia actual de todos los títulos habilitantes de concesión y no afectaba el análisis de 98 trámites individuales de solicitudes de prórroga presentados ante el Poder Ejecutivo que sí cumplieron los requisitos.
Por lo tanto, todos los concesionarios cuyo título habilitante vencía el 28 de junio pasado, en términos de igualdad, pueden mantener sus transmisiones hasta el vencimiento de los 15 meses estipulado en el decreto ejecutivo.
“En relación con casos específicos de solicitudes de prórroga, no se puede adelantar criterio, ya que cada caso requiere un análisis particular y una resolución final por parte del Poder Ejecutivo, conforme al principio del debido proceso y el derecho de defensa de los concesionarios”, respondió el Viceministerio.
