La relación entre la Contraloría General de la República (CGR) y el Poder Ejecutivo vuelve a estar bajo escrutinio. Tras cuatro años de tensiones durante la administración de Rodrigo Chaves, los actores gubernamentales y los temas de conflicto se mantienen, pero la ausencia temporal de la contralora Marta Acosta por motivos médicos coloca al subcontralor Bernal Aragón al frente del órgano fiscalizador.
Ese factor podría cambiar la dinámica entre ambas instituciones.
Rodrigo Chaves pasó de la presidencia de la República a los ministerios de la Presidencia y de Hacienda, mientras que Laura Fernández, quien como jerarca de Planificación tuvo la rectoría del proyecto de Ciudad Gobierno y promovió la “ley jaguar”, asumió la presidencia de la República.
Aunque cambió la jefatura del Ejecutivo, el gobierno mantiene iniciativas relacionadas con Ciudad Gobierno y con la modificación de las competencias de la Contraloría; algunas, similares a las que la Sala Constitucional declaró inconstitucionales durante la Administración anterior.
La primera señal de una eventual diferencia en esa relación se produjo el viernes 18 de setiembre, cuando Aragón se reunió en privado con Chaves en Casa Presidencial. El encuentro marcó una diferencia respecto a la práctica que había mantenido Acosta durante su gestión al frente de la Contraloría.
“Fue una conversación entre dos líderes de alto nivel hablando sobre el interés común del país y sobre interés público alrededor de temas nacionales”, declaró Aragón sobre el encuentro.
Según reconoció la misma Contraloría ante consultas de La Nación, la jerarca desechó la práctica de sostener reuniones privadas con ministros y acostumbraba acudir a las audiencias acompañada por personal gerencial o técnico.
“En el pasado existió esa práctica, antes de la contralora Acosta. Ya no”, respondió el órgano fiscalizador al referirse a las reuniones privadas con jerarcas del Poder Ejecutivo.
Aragón defiende reunión a solas con Chaves
En entrevista con La Nación, Aragón negó que el encuentro con Chaves fuera secreto y afirmó que estaba incluido en las agendas de ambas instituciones. Explicó que el ministro le envió una nota para solicitar la reunión, que él respondió, y que los gerentes de la Contraloría fueron informados de su participación.
El subcontralor justificó que no asistiera con un equipo técnico porque, según su versión, no se trataba de una reunión formal para discutir asuntos específicos. “Fue un conversatorio de diálogo sobre los temas nacionales y la problemática que se estaba viviendo”, indicó.
“Usted sabe que para iniciar un diálogo se requiere la transparencia y se requiere la confianza de las partes; si no, el diálogo fracasa. Si usted esconde algo o si usted promete algo que no puede cumplir, ya el diálogo tiende a fracasar. Esa fue la razón de la experiencia, no era nada técnico”, añadió.
Aunque la invitación no detallaba los asuntos por tratar, pese a que es una práctica usual del órgano solicitar los temas antes de aceptar las reuniones, Aragón mencionó dos temas de interés para la Contraloría: la simplificación de trámites relacionados con carteles de licitación y las nuevas obligaciones para recibir declaraciones juradas, que, según advirtió, podrían triplicar la cantidad de personas obligadas a presentarlas, sin que la institución cuente con los recursos presupuestarios y tecnológicos necesarios.
El subcontralor aseguró que esos asuntos se comentaron, pero negó que se discutieran técnicamente proyectos específicos o que hubiera solicitudes formales entre las partes.
El funcionario también manifestó, respacto a Chaves, que no mantiene una “relación intensa ni cercana con él; lo conozco”. Según dijo, ambos coincidieron años atrás en reuniones sobre la conciliación de las cuentas de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), cuando el actual ministro participaba en representación del Poder Ejecutivo. Desde entonces, afirmó, el contacto ha sido ocasional.
“Nunca he tenido un problema con él, nunca he tenido un encuentro salido de contexto, nunca me ha pedido él alguna cosa en especial, ni nada por el estilo. Él nunca me ha llamado para alguna situación especial ni nada por el estilo”, enfatizó.
Consultado por este medio sobre la posibilidad de que cambie la relación con el Ejecutivo, Aragón evitó plantear una ruptura con la dinámica anterior. “No que cambie la relación, (sino) que maduren las circunstancias alrededor de esa relación”, respondió.
El límite del diálogo
El subcontralor defendió el diálogo como la vía para abordar las diferencias entre ambas instituciones.
No obstante, precisó que “dialogar no significa que vamos a consensuar totalmente. Dialogar significa abrir una posibilidad transparente, abrir una posibilidad abierta de discutir y de analizar la mejor opción para cumplir con ese bien común”.
Aragón también bajó el tono a la confrontación entre la Contraloría y el gobierno. “No es algo nuevo, tal vez la intensidad fue diferente”, señaló, en referencia a conflictos registrados décadas atrás entre el órgano fiscalizador y los gobiernos de turno.
Según explicó, esas discrepancias responden a distintas interpretaciones sobre el interés público. La Contraloría, dijo, busca garantizar el uso adecuado de los recursos públicos, aunque sus decisiones no siempre coincidan con las prioridades políticas del Ejecutivo o del Legislativo.
Alegó que las resistencias a la labor de fiscalización no son exclusivas del gobierno y responden, en parte, a la reacción que generan los mecanismos de control.
“Tal vez el discurso que se tuvo en el último periodo de esta Administración fue un discurso más agresivo, más salido de contexto, y tal vez eso lo hace destacarse. Pero siempre ha habido esa intención de que los controles no nos gustan, eso es normal, y somos resistentes a los controles por una naturaleza propia del ser humano”, concluyó.
Sin embargo, al consultársele sobre la campaña impulsada desde el gobierno y el oficialismo para exigir la renuncia de la contralora Marta Acosta y de los presidentes de la Asamblea Legislativa, Rodrigo Arias, y de la Corte Suprema de Justicia, Orlando Aguirre, así como del fiscal general, Carlo Díaz, Aragón expresó su desacuerdo con el nivel que alcanzó la confrontación.
“Yo no estoy de acuerdo en ese tipo de discusiones a las que se llegó o el nivel al que se llegó. Yo sigo creyendo en el diálogo transparente, fundamentado, documentado y con respeto entre las partes”, dijo.
Sectores de la oposición denunciaron esa campaña como un intento por debilitar el sistema de pesos y contrapesos.
Principios compartidos, pero otro estilo
Sobre los alegatos del Ejecutivo de que la Contraloría coadministra y la promoción de reformas legales para modificar sus competencias, Aragón indicó que el órgano fiscalizador “no coadministra”, pero que “la línea es bastante delgada en algunos momentos”.
“Cuando usted le dice no a algo que alguien quiere, y que está seguro de buena fe de que es lo correcto, y usted le dice que no se puede por X o por Y, pues la gente lo puede interpretar como administrar, pero no es la intención de la Contraloría”, añadió.
Consultado sobre la posición que mantuvo la Contraloría durante los últimos cuatro años y las advertencias que emitió sobre propuestas del Ejecutivo que, a su criterio, podían afectar la independencia operativa del órgano fiscalizador, Aragón sostuvo que la defensa de esa autonomía no excluye la comunicación con el gobierno.
“Se mantiene la defensa de la independencia, pero la defensa de la independencia no significa la renuncia al diálogo”, recalcó. Agregó que la independencia de la Contraloría es constitucional, más que legal, y que “está en los artículos propios de la Carta Magna”.
¿Cargo en disputa?
Respecto a una eventual aspiración a ocupar el cargo de contralor general, Aragón respondió: “No crucemos el río antes de llegar a la orilla”.
Asimismo, rechazó que exista una disputa por la cabeza de la Contraloría y afirmó que espera la recuperación de Acosta. “No es mi intención ni pelear por su puesto, ni quitarle su puesto, ni mortificarla”, aseguró.
El subcontralor dijo mantener una buena relación con Acosta. “Si usted lee alguno de mis libros, claramente yo dejé establecido ahí que, cuando se presentó mi postulación inicialmente para el cargo de contralor, si era doña Marta, yo me hacía un lado”, recordó.
Señaló que, durante su periodo al frente de la Contraloría, mantendrá los principios y valores institucionales, aunque con un estilo gerencial propio.
“La línea de los valores y los principios se va a mantener. Eso sí es irrenunciable”, afirmó.